上半年，玉环紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体工作思路，认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面开展好“三大牵引性抓手攻坚年”和“四抢争先·五榜比拼”活动，有力有效应对外部风险挑战，全市经济延续了一季度向稳向好的发展态势。

一、经济运行稳中有进

经初步测算，上半年，全市实现生产总值399.12亿元，按可比价计算，比去年同期增长7.2%，增速高于台州市平均水平0.6个百分点，居台州市第四。其中，第一产业增加值24.74亿元，增长3.6%，居第四；第二产业增加值214.97亿元，增长8.4%，居第三；第三产业增加值159.41亿元，增长6.1%，居第五。

（一）农业生产总体稳定，渔业经济实现突破

上半年，全市实现农林牧渔业总产值42.88亿元，增长3.8%，其中渔业增势较好，实现产值38.53亿元，增长3.8%，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重达89.8%。上半年水产品总产量12.71万吨，增长4.4%，其中海水养殖产量6.97万吨，增长4.7%，海洋捕捞产量5.36万吨，增长3.9%，淡水捕捞产量增长8.8%。上半年生猪出栏2.10万头，增长5.0%，猪肉产量1724吨，增长8.4%；存栏1.54万头，其中能繁殖母猪存栏720头。

（二）工业生产提质增长，建筑业增势较好

上半年，全市实现工业增加值204.63亿元，增长8.6%，增速高于台州市平均水平1.3个百分点，居台州市第三，拉动GDP增长4.6个百分点。其中规模以上工业增加值增长10.9%，居第三，规模以下工业增加值增长6.6%，居第一。规上工业28个行业中有22个增加值实现正增长，其中两大主导行业延续增长势头，通用设备制造业实现增加值50.15亿元，增长8.6%，汽车制造业增加值44.06亿元，增长17.9%；受电价下跌及华能发电减少影响，电力、热力生产和供应业增加值12.52亿元，下降6.3%。高质量发展扎实推进，其中数字经济核心产业制造业增加值增长23.8%，战略性新兴产业增加值增长19.2%，高技术产业（制造业）增加值增长15.2%，装备制造业增加值增长12.9%，均快于规上平均增速。另外，建筑业贡献稳定，上半年建筑业省内产值31.01亿元，增长17.9%，居第一。

（三）服务业逐步趋稳，房地产业依旧低迷

上半年，全市实现服务业增加值159.41亿元，增长6.1%，增速低于台州市0.4个百分点，居台州市第五。其中，批发零售业保持良好发展态势，增加值分别增长8.7%和10.2%，合计拉动GDP增长1个百分点；住宿餐饮业平稳增长，增加值分别增长7.4%和4.4%；交通运输、仓储和邮政业增加值增长2.9%；金融业增加值增长6.5%；房地产市场持续低迷，上半年商品房销售面积下降4.8%，居台州市第五，较一季度回落20.6个百分点；其他服务业增加值增长5.6%，其中其他营利性服务业在人力资源企业的带动下，实现增加值增长11.2%，拉动GDP增长0.6个百分点，非营利性服务业增加值增长2.0%。

（四）固定资产投资有序推进，结构性投资增速放缓

上半年，全市实现固定资产投资增长9.5%，低于台州市平均水平0.9个百分点，居台州市第七。分结构来看，产业升级有序推进，制造业投资增长9.3%，居第五，工业性技改增长43.4%，居第二；民间投资温和复苏，民间投资和民间项目投资分别增长1.2%和8.8%，分别居第五和第四；建安投资实现扭负为正，增长4.0%，居第七；高新技术产业投资和房地产投资表现不佳，分别下降19.7%和28.5%，分别居末位和第七。从新增项目来看，上半年全市新入库投资项目200个，居台州市第一，计划总投资220.65亿元，居台州市第三。

（五）消费市场较为活跃，新质需求加快释放

上半年，全市实现全社会消费品零售总额139.31亿元，增长7.7%，增速低于台州市1.8个百分点，居台州市第三。其中，限额以上零售额26.90亿元，增长17.3%，居第三。从经营单位所在地看，城镇零售额106.25亿元，增长5.4%；乡村零售额33.06亿元，增长15.9%。从商品类别看，得益于汽车促销费活动的开展，汽车类商品上半年实现零售额8.53亿元，增长41.1%，上拉限额以上社会消费品零售总额10.8个百分点，其中6月当月增长64.3%；石油及制品类零售额6.82亿元，下降8.8%；日用品类零售额增长252.3%；以旧换新政策带动数智消费快速增长，家用电器和音像制品类零售额增长35.9%，其中能效等级为1级和2级的商品增长519.7%，通讯器材类增长123.0%。

（六）外贸出口持续回落，欧美市场份额缩减

上半年，全市实现进出口总额227.93亿元，增长11.0%，其中出口218.93亿元，增长9.8%，增速连续三个月回落，较一季度回落了11.5个百分点。从出口市场看，亚洲市场增长33.8%，其中东盟增长48.8%，中东增长35.4%；欧洲市场下降1.5%，其中欧盟下降10.2%；北美洲市场下降1.4%，其中美国下降4.2%。欧美市场份额从去年同期的61.3%缩小至55.0%。从出口产品看，两大主导行业阀门、汽摩配占全市出口比重81.0%，上半年出口增速分别增长11.7%、21.8%，均高于总体出口增速；此外，炊具出口增长18.8%，新能源出口下降37.8%。

（七）财政收支合理增长，民生支出不断加大

上半年，全市实现财政总收入64.82亿元，增长9.6%，其中地方财政收入38.17亿元，增长9.5%，增速分别居台州市第三和第一。从税种看，最主要的增值税收入29.91亿元，增长4.8%；企业所得税收入增长12.8%，个人所得税收入增长31.6%，非税收入增长28.5%。上半年，全市地方财政支出42.85亿元，下降1.6%，教育、社保、卫生等民生支出29.40亿元，增长6.1%，占地方财政支出的比重为68.6%。其中，科学技术支出增长37.7%，社会保障和就业支出增长33.2%，节能环保支出增长25.3%。

（八）居民收入稳定增长，城乡差距持续缩小

上半年，玉环全体常住居民人均可支配收入41818元，增长4.9%，居台州市第六。其中城镇常住居民人均可支配收入51129元，增长4.6%，农村常住居民人均可支配收入29545元，增长5.7%，增速分别居台州市第七和第六，城乡收入倍差降至1.73，较去年同期缩小0.02。

二、发展中涌现出的亮点

总的来看，玉环经济延续了一季度的发展态势，实现GDP增长7.2%，增速在台州市的排名保持在前4，全省排名前进4位来到第17名，是一份难能可贵的经济报表成绩，顺利实现“半年红”目标，也为下阶段积累了诸多有利因素。

一是民营经济支撑作用凸显。民营经济是我市经济增长的主力军，全市1115家规上工业企业中民营企业家数占比达98.3%，产值占比达86.1%。上半年面对中美贸易战、原材料上涨等挑战，我市民营企业顶住压力，展现出较好的发展韧性。民营企业产值同比增长11.0%，拉动了规模以上工业产值增长11个百分点，增长贡献率达100.9%。

二是建筑业稳定发力。上半年建筑业省内产值增长17.9%，继续居全市第一，延续了一季度的良好发展态势。从重点企业来看，产值前5建筑业企业均保持两位数的增长，合计拉动产值增长21.8个百分点；从新入统企业看，去年三季度以来，建筑业共新增入库11家企业，拉动产值增长6.4个百分点。新入库企业的逐渐壮大以及新签合同额41.7%的增速均为下阶段建筑业向好发展持续提供动能。

三是消费市场回暖。上半年消费市场表现可圈可点，各消费领域均有发展。一方面汽车零售如火如荼。上半年玉环汽车消费券活动共带动汽车零售2.3亿元，拉动了限额以上社会消费品零售额增长10.8个百分点；另一方面以旧换新政策显现。自新一轮消费品以旧换新政策启动以来，各大商圈呈现持续升温态势，上半年，以旧换新资金使用进度达172.1%，居台州市第五，家用电器和音像制品类、通讯器材类、家具类和日用品类零售分别增长35.9%、123.0%、204.0%和252.3%。

三、目前存在的困难

上半年，玉环经济顶压前行，稳定运行，主要指标好于预期，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，但也要看到，当前外部环境不稳定不确定因素仍然较多，国内有效需求增长动力不足，外贸出口逐月回落、房地产市场持续走低等等，需要各方协作发力，精准施策。

一是外贸风险高企。虽然当前中美“关税战”按下暂停键，但调研显示中美关税仍然居高不下（据了解水暖阀门超55%、汽摩配超70%），持续影响对美出口，涉美企业普遍遭遇客户仅下小批量紧缺订单或转移订单至其他地区的困境。同时欧洲市场在通货膨胀、战争及紧缩政策的影响下需求收紧，部分企业被迫选择降价或转战南美非洲等利润更低的市场。上半年我市对欧美出口双双回落，对欧美市场出口合计下降1.5%，较一季度回落13.2个百分点。

二是投资结构有待优化。分领域看，10项结构性投资增速有6项较一季度回落，其中高新技术产业投资、房地产开发投资今年以来始终维持在负增长，上半年高新技术投资下降19.7%，房地产开发投资下降28.5%，均处于台州市末三位。从新入库项目来看，项目质量有所下降，如新项目个数虽然与去年同期持平，但计划总投资同比下降13.2%，5000万以上投资项目中，个数较去年翻一番，但计划总投资下降15.7%。

三是住餐行业遇冷。受“消费降级”影响，我市餐饮业形势严峻，头部企业如温德姆、玉环大酒店、海上花园等营收均下滑，停歇业企业持续扩面，家数增加到5家，合计下拉限上餐饮3.3个百分点。而住宿业由于精品文旅项目以及演唱会等大型活动的缺失，难以吸引到外来游客留玉过夜，导致酒店住宿始终处于不温不火的局面。

四、下阶段对策建议

总的来看，上半年，随着各项宏观政策发力显效，玉环经济延续向好态势，彰显了强大的韧性和活力。下阶段，要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视当前经济运行面临的困难和挑战，锚定目标、坚定信心、保持定力，在转变发展方式、优化产业结构上下更大功夫，持续增强经济内生增长动能，全力推动经济回升向好。

一是深化工业招引培育。重点关注双环、晶科等在外投资企业生产线回归，引导企业通过委托加工、增加生产环节等方式，扩大本地生产份额。加快推进南湾智谷机器人产业园、杭钢汽摩配智能智造中心、正裕智造园等高端制造产业平台建设，招引一批发展前景好、增加值率高、创新能力强的优质企业赋能工业发展。

二是持续深挖消费潜力。持续释放“以旧换新”红利，及时推动以旧换新主体企业纳统；立足跨境电商服务生态产业园平台，继续培育一批如惠缘、碧妖玖的骨干电商企业，进一步推进直播电商发展；借力省足球超级联赛、第2届汽车零部件交易会等契机，文旅部门联合企业推出促销活动，争取转化流量为消费增量。

     三是优化助企惠企服务。用好各级展会目录，持续优化国际市场布局，并做好广交会展务工作，争取更多企业参展；加强外贸业务培训，聚焦欧美贸易保护主义、中美经贸摩擦重新抬头等近期高发风险，提高外贸主体外贸实践和利用出口信用保险、玉贸贷等政策“工具箱”来防范化解风险能力，为企业出口保驾护航。