上半年，玉环坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“132”总体工作部署和市委市政府有关要求，坚持稳中求进工作总基调，全面落实开展台州市三大牵引性抓手攻坚年和“聚力三牵·四抢争先·六干有我”活动，积极应对各项风险挑战，全市经济延续稳中有进、向新向好的发展态势。

一、经济运行稳中有进

经初步测算，上半年，全市实现生产总值425.65亿元，按可比价计算，比去年同期增长6.2%，增速高于台州市平均水平0.4个百分点，居台州市第四。其中，第一产业增加值22.26亿元，增长4.6%，居第三；第二产业增加值233.28亿元，增长7.3%，居第五；第三产业增加值170.11亿元，增长4.8%，居第五。

（一）农业形势总体稳定，畜牧业快速增长

上半年，全市实现农林牧渔业总产值43.19亿元，增长4.7%，其中渔业增势较好，实现产值39.05亿元，增长4.7%，渔业产值占农林牧渔业总产值的比重达90.4%。上半年水产品总产量13.35万吨，增长5.0%，其中海水养殖产量7.35万吨，增长5.4%，海洋捕捞产量5.60万吨，增长4.7%，淡水捕捞产量增长3.9%。上半年生猪出栏2.77万头，增长31.9%，猪肉产量2983吨，增长21.2%；存栏6.05万头，其中能繁殖母猪存栏854头。

（二）工业生产平稳增长，建筑业增势良好

上半年，全市实现工业增加值221.74亿元，增长7.2%，增速低于台州市平均水平0.8个百分点，居台州市第七，拉动GDP增长4个百分点。其中规模以上工业增加值增长7.7%，居第八，规模以下工业增加值增长7.0%，居第一。规上工业28个行业中有20个增加值实现正增长，其中两大主导行业分化明显，通用设备制造业实现增加值60.76亿元，增长13.7%，汽车制造业增加值46.78亿元，增长2.7%；电力、热力生产和供应业增加值18.24亿元，增长1.6%。高质量发展扎实推进，高技术产业（制造业）、新能源产业和数字经济核心产业制造业增加值分别增长14.7%、23.8%和28.8%，均快于规上平均增速。另外，建筑业贡献稳定，上半年建筑业省内产值34.07亿元，增长9.9%，居第三。建筑业实现增加值11.74亿元，增长9.7%。

（三）服务业支撑有力，房地产业依旧低迷

上半年，全市实现服务业增加值170.11亿元，增长4.8%，增速高于台州市0.1个百分点，居台州市第五。其中，其他服务业保持良好发展态势，增加值增长8.4%，其中其他营利性服务业实现增加值增长14.4%，拉动GDP增长0.9个百分点，非营利性服务业增加值增长3.9%。批发零售业增加值分别增长4.3%和5.8%，合计拉动GDP增长0.5个百分点；住宿餐饮业平稳增长，增加值分别增长7.2%和4.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值增长6.4%；金融业增加值增长3.7%；房地产市场持续低迷，上半年商品房销售面积下降36.5%，居台州市末位，降幅较一季度扩大3.4个百分点。

（四）投资结构有所优化，发展后劲不断积蓄

上半年，全市实现固定资产投资增长4.7%，高于台州市平均水平3.4个百分点，居台州市第三。分结构来看，产业升级有序推进，制造业投资增长25.6%，居第三，工业性投资增长33.8%，居第四；民间投资持续复苏，民间投资和民间项目投资分别增长21.9%和26.5%，分别居第一和第三；建安投资增长11.3%，居第二；房地产投资表现不佳，下降16.9%，居第四。从新增项目来看，上半年全市新入库投资项目167个，计划总投资165.95亿元，项目个数和总投资额均居台州市第一。

（五）消费市场继续扩容，品质类需求加快释放

上半年，全市实现全社会消费品零售总额143.80亿元，增长3.2%，增速低于台州市1.4个百分点，居台州市末位。其中，限额以上零售额28.11亿元，增长5.0%，居末位。从经营单位所在地看，城镇乡村同步增长，城镇零售额113.39亿元，乡村零售额30.41亿元，均增长3.2%。从商品类别看，汽车类商品上半年实现零售额7.70亿元，下降9.4%，其中新车下降8.4%；石油及制品类零售额6.55亿元，下降4.0%；基本生活类商品保持稳定增长，粮油食品类、日用品类、烟酒类和服装类商品零售额分别增长10.9%、17.3%、27.2%和54.6%；部分升级类商品增长较快，通讯器材类、智能家用电器和音像器材类商品零售额分别增长122.9%、21.7%；线上消费活跃，通过公共网络实现的零售额增长71.5%。

（六）外贸出口持续低迷，中东出口下降明显

上半年，全市实现进出口总额230.09亿元，增长1.0%，其中出口215.67亿元，下降1.5%，两项增速分别居台州市第八和末位。从出口市场看，亚洲市场下降7.5%，其中东盟增长4.5%，中东下降20.4%；欧洲市场增长6.5%，其中欧盟增长4.1%；北美洲市场下降9.7%，其中美国下降6.3%。从出口产品看，两大主导行业阀门、汽摩配占全市出口比重扩大到82.3%，上半年阀门出口增长1.2%，汽摩配出口下降1.2%；此外，炊具出口下降3.2%，新能源出口下降32.9%。

（七）财政收支合理有序，民生支出增长较快

上半年，全市实现财政总收入71.03亿元，增长9.6%，其中地方财政收入41.28亿元，增长8.1%，增速均居台州市第一。从税种看，最主要的增值税收入36.72亿元，增长22.7%；企业所得税收入下降4.5%，个人所得税收入增长4.9%，非税收入下降9.5%。上半年，全市地方财政支出47.76亿元，增长11.5%，教育、社保、卫生等民生支出33.21亿元，增长13.0%，占地方财政支出的比重为69.5%。其中，卫生健康支出增长38.7%，社会保障和就业支出增长17.8%，教育支出增长18.0%。

（八）居民收入稳定增长，农村居民收入增长快于城镇居民

上半年，玉环全体常住居民人均可支配收入46482元，增长5.7%，居台州市第七。其中城镇常住居民人均可支配收入53614元，增长4.9%，农村常住居民人均可支配收入31446元，增长6.4%，增速分别居台州市第六和第七，城乡收入倍差降至1.70，较去年同期缩小0.03。

二、发展中涌现出的亮点

总的来看，玉环经济延续了一季度的发展态势，实现GDP增长6.2%，增速在台州市的排名保持在前4，全省排名前进14位来到第35名，是各项政策助力和全市上下努力的结果，彰显了我市经济的较强韧性，也为下阶段积累了诸多有利因素。

一是工业基石依旧稳固。上半年工业增加值增长7.2%，较一季度提高0.2个百分点，快于GDP总体增长速度，其中通用设备制造业挑起大梁，上半年规上通用设备制造业增加值增速高于全市平均6.0个百分点，拉动全市规上工业增速4.2个百分点；占全市规上增加值的比重达到32.4%。工业是玉环经济稳定发展的基石，占玉环经济总量的一半以上，上半年对GDP的增长贡献达60.5%。

二是建筑业加快发展。上半年建筑业总产值增长11.5%，其中省内产值增长9.9%，分别居台州市第1和第3，较一季度分别提高2.3个百分点和2.5个百分点。新入库企业拉动作用明显，去年下半年以来入库的9家企业，拉动总产值增速7.4个百分点。另外，建安投资增长11.3%，高出台州市平均水平11.8个百分点，居台州市第2。

三是批发业整体回暖。上半年，在杭钢、中拓、崇进铜业等一批重点企业的带动下，批发业商品销售额增长12.4%，居台州市第3，较一季度提高3.7个百分点，其中限额以上批发业商品销售额增长5.4%。限额以上批发业逐步复苏，当月增速从3月的-13.9%，逐月提升至6月的26.9%，发展后劲较强。

三、存在困难

上半年，玉环经济运行在合理区间，增长势头仍在延续，高质量发展向新向好。但同时也要看到，当前外部环境不稳定不确定因素较多，外贸出口明显承压、部分企业经营成本高企、房地产市场持续下行等挑战依然存在，主要集中在以下三方面：

一是外贸形势严峻。上半年全市外贸出口同比下降1.5%，连续3个月维持在负增长。中东地缘冲突局势反复，美伊摩擦不断，导致霍尔木兹海峡航运多次关停，中东市场逐渐萎缩，上半年全市出口中东市场同比下降20.4%。从主导行业看，汽配行业在重点企业出口转移及印度、土耳其等市场竞争加剧的影响下，整体呈下行态势；水暖阀门行业出口承压明显，受铜价大幅波动拖累，企业订单持续低迷，两大产业合计出口仅增长0.2%，侧面反映了玉环外贸形势的严峻。

二是消费市场遇冷。汽车类销售受需求萎靡及政策刺激效应减弱影响出现下滑，即使二季度发放了两批汽车消费券仍未能实现转负为正，上半年汽车类销售同比下降9.4%，其中新车下降8.4%；餐饮方面，头部企业如温德姆、玉环大酒店、海上花园等营收均下滑，另有3家停歇业企业合计下拉限上餐饮4.7个百分点；住宿业由于精品文旅项目以及演唱会等大型活动的缺失，难以吸引到外来游客留玉过夜，上半年行业增速连续5个月环比下滑。

三是房地产市场持续下行。上半年全市商品房销售面积同比下降36.5%，今年以来销售面积增速始终保持两位数以上的负增长。一方面去年同期玉湖锦苑安置房完成集中签约，未来社区处于热销期带来较高基数，上半年基数达到19.69万方，占全年比重超60%；另一方面当前房地产新项目拉动有限，上半年凤语和鸣、海月东方两大新盘销售面积合计仅占全市的16.4%；老项目长期库存去化压力增大，全市商品房待售面积7.22万平方米，同比增长24.7%；其中待售3年以上面积超3万平方米，占全部待售面积的比重达到37.3%。

四、下阶段对策建议

总的来看，上半年玉环经济保持着较快增长，顺利实现了赶超发展，但部分行业发展仍然缓慢，整体与先进县市相比还有差距。下阶段，要精准施策，充分激发消费潜能，着力稳住投资基本盘，千方百计开拓国际市场，推动房地产市场止跌回稳，以有力举措推动经济回升向好。

一是促进外贸稳量提质。持续推动多元市场开拓。深化“百展千企拓市场”行动，助推企业积极参展拓市；链接国家级商协会资源，常态化搭建精准有效的供采展贸平台等。做好外贸主体培育。针对中东局势出台扩大出口政策，积极为企业提供金融支持、物流扶持、展会参展、供采对接等配套服务，精准帮扶重点外贸企业；加强外贸企业调研，引导有条件的头部企业成立专门的外贸公司，主动为长期稳定合作客户集中采购非自身生产的其他产品。

二是促进消费政策供给。完善“以旧换新”政策，继续发放各项消费券，提高政策针对性和精准度；鼓励企业抢抓学生毕业季、暑期等消费节点，推出谢师宴、同学会套餐等专项促销活动带动餐饮收入，引导企业与美团、抖音等平台合作，拓展线上团餐渠道；依托计划下半年开展的两场演唱会，做好前期筹备和宣传，联合各限上单位同步推出住餐套餐，争取将更多消费数据留在本地。

三是促进房地产项目去库存。加大存量房源收购转化力度，将存量商品房转为保障性住房、安置房和人才房，多措并举盘活商办用房、处置长期滞销房源，有效缩短去化周期。用好购房补贴、房票安置等政策，做好海月东方、凤起潮鸣等潜力新盘推介，简化预售、网签流程，推动销售尽快落地，形成数据支撑。