各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

《玉环市“五大万亩·五大攻坚”产业平台建设行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

玉环市人民政府办公室

2026年5月19日

（此件公开发布）

玉环市“五大万亩·五大攻坚”产业平台建设

行动方案

为深入贯彻省委、省政府打造“创新浙江”、构建浙江特色现代化产业体系决策部署，落实台州市产业平台高质量发展相关要求，立足玉环制造业基础与空间布局，以集聚发展、提质增效为主线，全面深化产业平台优化提升，高质量建设五大万亩产业平台，充分发挥产业平台在全市制造业经济发展中的主阵地、主引擎、主载体作用，特制定本行动方案。

一、指导思想

紧扣台州市三大牵引性抓手与玉环市委“一极四地”实施路径，坚持统筹推进、创新驱动、资源整合、产城融合，以培育新产业、实施标志性项目为抓手培育经济新动能；以“成片拆改”“五化一提升”为抓手推进低效工业用地整治与二次开发；以集聚资源要素为抓手提升平台综合能级与产出效益。全力将五大万亩产业平台打造为玉环现代化产业体系集聚地、标志性项目承载地、高新技术产业发展地、领军企业培育高地和创新资源要素集聚地，持续增强全市工业经济发展动能，为科技创新与产业创新深度融合提供坚实支撑。

二、工作目标

加快推动五大万亩产业平台建设，打破现有“多主体、跨区域”的行政区域空间壁垒，优化资源配置方式，强化统筹联动发展，按照“一年搭框架，三年出形象，五年大变样”的总体目标，实现产业平台内各类优质企业、重大产业项目、关键要素资源的高度集聚和优化配置，全面提升平台竞争力、承载力和带动力。

“一年搭框架”，即2026年全面完成五大万亩平台体制机制整合，建立统一高效的运营管理主体，实现规划、建设、招商、运营、管理一体化运作，奠定平台长期发展制度基础。

“三年出形象”，即各平台按照“盘活一批、招引一批、谋划一批”思路推进建设，到2028年，低效用地再开发达3000亩，累计招引50亿元以上项目1个、10亿元以上项目20个以上，规上工业亩均税收达45万元/亩以上，平台整体面貌显著改善。

“五年大变样”，即到2030年，五大产业平台工业总产值达2500亿元，形成2-3个具有全国影响力的特色产业集群，成为科技创新和产业创新深度融合发展标杆平台。

三、实施计划

（一）产业体系打造攻坚行动。

1．主导产业焕新提质：深耕汽摩配、水暖阀门两大主导产业。汽摩配向新能源汽车零部件、机电一体化智能产品转型，主攻核心总成部件，2030年产值力争800亿元；水暖阀门向智能化、精密化、节能化升级，发展民用智能阀与工业精密阀，做强“精玉良阀”品牌，2030年产值力争600亿元。深化“链主+中小微”联动，搭建数字化供应链协同平台，健全零整协作机制，提升产业集群竞争力。

2．新兴产业聚势突破：聚焦机器人、新能源、高端数控机床三大新兴产业。实施机器人产业“3553”培育行动，攻克核心部件技术，构建全链条生态，2030年集群总产值突破300亿元；光伏产业推进技术迭代，发展“光储一体”模式，2030年产值力争150亿元；建设高端数控机床产业园，攻关正向设计与核心部件，培育整体解决方案服务商，打响“玉机智造”品牌，2030年产值力争50亿元，补齐高端装备制造短板。

3．未来产业多元激活：培育医疗装备、缝制设备等特色细分产业，推动高端化、智能化转型；对接浙江未来产业“9+6”体系，布局低空经济、海洋生物等领域，依托精密机加工优势培育龙头，建立梯度培育机制；推动传统与新兴、未来产业深度耦合，强化“玉环智造”品牌效应。

（二）产业空间优化攻坚行动。

1．科学规划拓空间：绘制产业空间“潜力地图”，摸清用地现状，明确可开发、可改造、可提升三类资源，制定地块清单与利用时序；衔接国土空间规划，优化平台范围与功能定位；推进老旧园区“五化一提升”改造，完善基础设施一体化布局，破解历史遗留问题。

2．提质增效盘存量：以成片拆改综合开发为抓手，“一片一策”整合碎片化工业空间；突破乡镇权属限制，统筹用地指标，实现产业空间跨镇域连片；推广“零增地联合改造”与“工业上楼”，实施低效用地再开发1000亩，推动平台工业用地平均容积率提升至2.0以上。

3．精准供给激潜力：优先保障重大产业、创新项目用地，争取省级专项指标，实行“应保尽保”；推广“出让前联系单”“双合同一承诺”制度，全周期监管项目用地；预留链主及配套企业空间，保持年均1000亩工业用地供地规模，预留发展空间。

（三）产业项目投资攻坚行动。

1．精准谋划储项目：建立“主管部门+链主企业+智库专家+行业协会”协同机制，构建“一平台一图谱一清单”动态管理体系；建立企业技改与内生裂变项目库，每季度摸排投资需求；对接上级政策，谋划重大项目争取上级支持。

2．创新招引促落地：实施“平台主战+全员招商”模式，市领导领衔攻坚重大项目，推进玉商回归；深化“基金+项目”机制，设立平台专项子基金，探索“投贷联动”；建立项目专员制度，提供“签约-供地-开工-投产”一体化服务，提升落地效率。

3．闭环管理快推进：建立“每周晾晒、月度调度、年度考评”机制，推行“红黄绿”预警与问题销号管理；实施极简申报、极速审批、极优服务，压缩项目前期周期；开展投产达效“回头看”，形成评估优化闭环。

（四）产业创新孵化攻坚行动。

1．建强创新平台：深化“一园引领、一廊支撑”布局，建设省级高新区与环漩门湾科创走廊，优化科创飞地运营；围绕主导产业与未来产业建设孵化器、加速器与创新综合体；打造玉环人形机器人“智造谷”，布局低空经济等新兴增长点。

2．激活创新主体：落实研发费用加计扣除政策，完善科技企业后备库、培育库、孵化库“三级库”体系，推动高新企业与科技型中小企业扩量；支持企业组建创新联合体，攻关关键技术，争取省级以上科技项目；定向招引链主与配套项目，充实创新储备。

3．完善服务体系：升级科技孵化器，布局概念验证中心与中试平台，2030年实现科技成果转移转化120项以上；创新科技金融产品，引导资本投早投小；实施人才引育计划与“青蓝接力工程”，完善人才住房、教育等保障。

（五）产业配套管理攻坚行动。

1．数字化精准治理：整合部门数据，建立“一企一码一档”动态数据库；深化“亩均论英雄”改革，实行差异化要素配置；推行“线上+线下”监管，设立“合规辅导日”，强化事前事中规范。

2．社区化产城融合：嵌入未来工业社区，划分生产生活生态功能区，统筹配套设施布局；构建15分钟品质生活圈，完善教育、医疗、住房等服务，打造宜居宜业环境。

3．服务化要素保障：实现5G、千兆光纤全域覆盖，推动能源、物流设施跨平台共享；优化企业综合服务平台，实现“一网通办”；完善涉企奖补，创新金融产品，深化“政银担”机制，精准服务中小微企业。

四、保障措施

（一）强化组织领导：建立专项工作机制，下设办公室统筹协调；实行“一位市领导牵头一个平台、一位正科级领导主抓建设”，乡镇（街道）设专职负责人；落实“双月全市推进会，单月平台专题会”制度，协调解决难题。

（二）强化要素保障：构建“土地+资金+人才”全链条保障体系，优先保障重点产业用地与项目需求；紧盯上级最新要素政策，全力争取资金支持；引育高端与技能人才，全面落实各项配套保障。

（三）强化清单推进：制定重点任务、重点企业、重点项目、重点招商、重点创新平台、重点产业空间“六张清单”，围绕项目推进、招引、储备，开展动态跟踪与统筹协调，着力破解难点堵点问题，推动建设行动取得扎实成效。

附件：玉环市“五大万亩·五大攻坚”产业平台建设行动专项工作机制成员名单

附件

玉环市“五大万亩·五大攻坚”产业平台专项工作机制成员名单

总召集人：陈  彬

副召集人：董  杰

詹福章

奚圣懂

陈  晶

阮挺峰

成　  员：郑圣克（市府办）

苏  航（市府办）

许益文（市督考中心）

张  帆（市委组织部）

林长奇（市委宣传部）  

陈杨建（市发改局）

梁永弟（市经信局）

陈  策（市科技局）

盛性毅（市司法局）

王必胜（市财政局）

陈  彬（市自然资源规划局）

王建龙（市住建局）

洪方君（市交通运输局）

潘龙浙（市农业农村水利局）

黄祥春（市海洋经济发展局）

张  岍（市商务局）

李祖强（市应急管理局）

李益枫（市市场监管局）

蒋祖美（市统计局）

张国力（市综合行政执法局）

林海厅（玉环生态环境分局）

王仁强（玉环经济开发区）

董家善（浙台<经贸>合作中心）

林生炜（市投资促进中心）

沈华忠（市行政服务中心）

梁国栋（市城发集团）

王  靖（市供电公司）

丁春雷（玉城街道）

郑青波（坎门街道）

王孝聪（大麦屿街道）                                         

陈  舒（楚门镇）

张忠法（清港镇）

陈岳玲（芦浦镇）

顾  毅（干江镇）

陈财斌（沙门镇）

张爱林（龙溪镇）

工作机制下设办公室，主任：梁永弟（兼）；副主任：许  默（市经信局）、曾海鹏（市发改局）、许寿军（市自然资源规划局）、陈建民（市海洋经济发展局）、郑必荣（玉环经济开发区）、陈一林（浙台<经贸>合作中心）。