一、背景

2018年3月27日，国家发改委发布了《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第16号令），从2018年6月1日起施行。新规定对工程项目必须招标的额度作了调整，一是将施工单项合同估算价由200万元提高到400万元；二是将重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价由100万元提高到200万元；三是将勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价由50万元提高到100万元，并取消了各级政府根据当地实际制定必须招标额度的权限，即全国实行统一标准。

二、我市的政策

2013年，县政府办公室转发了由县监察局、县发改局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县水利局起草的《玉环县小额工程建设项目招投标简易办法》，对5万以上200万以下的施工项目招标在招标程序作了简化，缩短招标时间，提高了办事效率。2015年，我市出台了《玉环县工程建设项目招标投标管理办法的通知》，对工程建设项目必须招标的额度作了规定，工程施工、重要设备材料等货物的采购、勘察设计监理等服务的采购分别是200万、100万、50万，这也是浙江省发改委2006年发布的《浙江省招标项目具体范围和规模标准的规定》的额度标准。

三、存在的问题及台州市内各县市区工作进度

我市目前执行的工程项目必须招标额度，与国家发改委发布的《必须招标的工程项目规定》（国家发改委第16号令）有冲突，扩大了必须招标的范围。

目前，台州市本级及大部分县（市、区）已经调整工程项目招标的相关地方政策，个别县（市、区）正在调整中。

四、建议

根据国家统一政策和我市的实际情况，建议重新制定《玉环县小额工程建设项目交易管理办法》，对非必须招标工程建设项目按工程规模分档管理。

（一）未达到国家规定必须招标额度，但达到一定规模额度（调整前必须招标额度）的项目，要求进市公共资源交易中心交易，但缩短公告时间至5-7天，提高招标效率。

1、施工单项合同估算价格在200万元人民币以上400万元人民币及以下；

2、设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在100万元人民币以上200万元人民币及以下；

3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价格在50万元人民币以上100万元人民币及以下。

（二）调整前已经下放至乡镇（街道）交易中心交易的项目，保持不变，但在新的管理办法中对交易方式加以明确。主要是公开招标、邀请招标外，可以采用其他方式进行。

1、施工单项合同估算价格在200万元人民币及以下；

2、设备、材料等货物的采购，单项合同估算价格在100万元人民币及以下；

3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价格在50万元人民币及以下。

（三）风险控制

1、根据往年的招标结果平均下浮幅度，邀请工程预算专家根据国家定额和目前市场的差价，测算各类施工项目科学的下浮幅度区间。

2、在管理办法中明确施工项目对外承包的下浮幅度区间，要求业主单位在承包前，先按国家定额标准编制工程预算价，再在规定的下浮幅度内对外承包，防止国有资产流失。

玉环市行政服务中心

2019年4月29日