一、文件出台背景

（一）目的意义

为深入贯彻中央一号文件、中央农村工作会议和浙江省委农村工作会议暨粮食安全工作会议精神，严格落实粮食安全党政同责要求，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕粮油产业高质量发展，以稳粮保供、增产增收为主线，强化耕地保护、稳定生产能力，依靠科技进步、提高产量品质，加大政策扶持、增强发展动力，完善责任体系、强化工作合力，坚定不移抓好粮油生产，全力以赴保护好粮油综合生产能力，力争完成我市全年粮油生产目标任务。

（二）政策依据

该规范性文件根据《浙江省农业农村厅等7部门关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》（浙农种发〔2023〕5号）文件制定。

二、主要内容

（一）完善生产扶持政策

进一步加大财政投入，引导和扶持粮油生产适度规模经营，不断提高粮油生产规模化、优质化和组织化水平，大力培育植保、农机专业化服务组织，以规模服务促进规模经营。

补贴主体包括：

1.全年稻麦种植面积50亩以上的规模主体

2.一季旱粮、油菜种植面积50亩以上的规模主体

3.“三园”地间作套种同一旱粮作物（不包括大小麦）50亩以上且套种面积比例达50%以上的规模主体

4.大豆种植面积50亩以上的规模主体

5.市内采用水稻机插栽植的规模主体

6.为散户提供水稻统一育插秧服务面积达50亩以上的粮油生产专业化服务组织

7.拥有稳定经营场所和一定设备，具有专业技术人员，对水稻规模生产主体实施病虫统防统治服务面积达800亩以上经依法备案的植保专业服务组织。

（二）落实粮食收购和订单奖励政策

主要政策包括：

1.国家、省发布的小麦和稻谷最低收购价和按质论价、优质优价政策；

2.“五优联动”政策，优质品种同品种间收购加价不低于上一年加价，

3.订单粮食“分品种收购、分仓储存”政策，晚稻订单向优质品种倾斜。市财政对按订单向国有粮食收储企业交售稻谷和小麦的种粮主体给予奖励。

4.早稻订单全覆盖政策，早稻订单每百斤奖励30元；小麦订单每百斤奖励30元，每亩不超过150 元；晚稻订单每百斤奖励20元，每亩不超过180元。对大户订单外自产部分稻谷和小麦按公布的收购价进行收购，不享受奖励。

（三）强化金融保险支持

全面实施政策性水稻种植完全成本保险，继续实施小麦、油菜种植和杂交水稻制种政策性农业保险政策。

1、对参加稻麦、油菜政策性保险的粮油主体，中央、省、市三级财政合计给予93%的保费补助

2、继续执行粮食生产贷款贴息政策，对全年稻麦复种、一季旱粮种植和“三园”地间作套种同一旱粮作物（不含大小麦）种植50亩及以上的规模化种粮主体，按其实际种粮面积给予每亩1000元以内的贷款额，省财政按3%的贴息率且不超过实际贷款利率的70%（两者取低值）给予贷款贴息。

（四）加强耕地保护和建设，提升耕地质量

落实最严格的耕地保护制度，立足数量、质量、生态“三位一体”保护建设，进一步健全落实长效保护机制。引导扩种绿肥、增施有机肥，提升耕地地力。强化耕地用途管制，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。坚决遏制增量、妥善处置存量、严格治理抛荒，积极稳妥推进粮食生产功能区“非粮化”整治优化，加快促进耕地复耕复种。

（五）深入实施农业“双强”行动，提高生产水平

进一步提高优质化水平，加快推广高产优质、多抗广适、低损收获品种，良种覆盖率达到98%以上。全力实施“肥药两制”改革，大力推进测土配方施肥和病虫害绿色防控，实行肥药使用减量增效。进一步提高生产效率，全面推进粮油生产全程机械化作业，水稻耕种收综合机械化率达87%以上。进一步推进降本增效，坚持良田、良种、良技、良机、良法融合，推动稻经轮作、稻渔共生等“千斤粮万元钱”水稻综合种养模式创新和绿色种植制度构建，加强粮油生产新技术、新模式集成应用。广泛开展绿色高产高效行动，支持水稻绿色高产示范创建，对示范方100亩以上、亩产排名台州市前三的主体，市财政分别给予5万元、3万元、2万元奖励；水稻亩产获“浙江农业吉尼斯”证书的，再给予5万元奖励。

（六）加强组织领导

进一步提高粮油补贴等资金使用绩效，根据省财政厅、省农业农村厅要求，及时发放实际种粮农民一次性补贴和耕地地力保护补贴等中央财政农业生产发展资金，可不列入市财政支农专项资金项目管理联席会议商议。

三、文件适用范围、适用限期　　

该文件的适用范围为玉环市域内，该文件属于阶段性文件，将根据省级文件适时进行调整。

解读机关：玉环市农业农村和水利局

解读人：董向阳       联系电话：877170225