各分局（所）、科室、直属单位、下属事业单位：

为了进一步推进玉环市广告产业发展，构建广告产业协作开放共赢圈，特制定《玉环市广告审查员公益岗设置和管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

玉环市市场监督管理局

                 2024年3月18日

 

玉环市广告审查员公益岗设置和管理办法（试行）

 

为了进一步推进玉环市广告产业发展，构建广告产业协作开放共赢圈，打造“广告+产业”的产业生态体系，有效降低玉环市中小微企业在广告宣传中的投入成本和不必要建设费用，创新合作共赢模式。根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国广告法》《浙江省广告管理条例》和《浙江省广告产业发展“十四五”规划》等相关法律法规和政策，特制定本办法。

一、岗位设置形式

广告审查员公益岗（以下简称“审查员”）是由玉环市市场监督管理局指导、玉环市广告协会（以下简称“协会”）设立的，面向玉环市中小微企业单位和自然人在发布各类商品或服务广告前，提供合法性审查公益岗。药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、保健食品、特殊医学用途配方食品、农业转基因生物等法律法规规定需行政审查的除外。

审查员可以提供广告相关政策咨询、合规建议、从业培训、业务指导和品牌打造等服务。

本办法所指“审查”遵循“过程和结果均自愿”的原则，广告相关管理部门或行业协会不强制要求企业或个人送审，且送审结果仅供参考。

送审结果为“合法”的广告如发生广告类违法行为，市场监管部门将根据当事人主观过错程度和审核员意见，并依据《行政处罚法》《广告法》等法律法规提出从轻、减轻或者免于处罚等建议。

除协会专职审查员外，协会可邀请广告业界、学界专业人士补充审查员队伍，为中小微企业主提供专业知识指导，鼓励建设免费法律咨询平台。

玉环市市场监督管理局鼓励服务企业的社会工作者、网格员等其他公益性岗位从事免费的广告合规审查工作，并给予岗前培训、审查指导和继续教育等相关服务。

二、服务对象

（一）广告主、广告经营者、广告发布者等且注册地或登记地在玉环市的市场经营主体；

（二）户籍地为玉环市的自然人或生源地为玉环市的在校大学生；

三、审查原则、参照标准及岗位职责

（一）广告审查应遵守以下原则：

    1.广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求；

2.广告中使用的画面、形象应当优美、高雅、文明，不得使人产生厌恶、恐怖、痛苦等不良情绪，不得有过分的感官刺激，不得含有性挑逗或性诱惑，不得导致危险或不良行为的发生。

（二）广告审查参照的标准。广告审查应严格依照《广告法》及其相关法律法规，并可依据或参照《大众传播媒介广告发布审查规定》、国家推荐标准《互动广告（GB/T 34090-2017）》、上海市广告协会《广告发布标准》（201804版）和《广告审查提示》（201804版）等规范性文件、国家标准或地方规范要求等执行。

（三）岗位职责：

1.审查送审的广告或文案的合法性；

2.及时向市场监管部门备案通过合规审查的广告；

3.指导广告主、广告经营者或发布者建立与发布广告规模或数量相适应的审查体系；

4.对广告审查工作中发现的普遍性问题向行业管理部门提出意见和建议；

5.对于审查中发现的疑难广告问题应提交市场监管部门并及时告知送审单位或个人；

四、审查人员要求

    （一）政治可靠，遵纪守法，信用良好，品行端正，善于沟通，有胜任工作岗位的身体条件以及文字和计算机能力；

（二）一般应具备大专及以上学历；

（三）审查员应具备独立审查能力，并熟悉广告行业。

五、审查流程

（一）送审。依照公开受理方式送审，另行公布。

（二）审查。除列为疑难问题提交市场监管部门的广告，应

当在五个工作日内提供《审查意见书》，审查结果为：不属于广告/不合法/合法/不予评定。上述结果应当以书面形式反馈送审企业或个人，并说明不合法或不予评定的理由。

（三）备案。对于审查结果为“合法”的广告，应于同日向

市场监管部门备案。

广告经营者按《审查意见书》内容投放广告时如果遇到问题，广告经营者可主动向市场监管部门或其他部门提供《审查意见书》，并及时告知审查员。协会和审查员负责进一步与有关单位沟通与协调，并尽力去维护广告经营者的合法权益。

为了能够更好地体现广告发布前合规审查的作用，建议送审的单位，从广告脚本阶段开始咨询，这样可以避免盲目制作造成的巨额损失，这也正是事前合规审查的主要意义所在。

六、其他情况

（一）对于审核结果为“不合法”的广告，送审人未作实质性更改再次或多次送审的，说明理由后不再受理。

（二）对于送审的广告缺少必要材料，审查员应当在三个工作日内告知，补充材料阶段不计入审查时间；

（三）审查员因企业提供虚假材料导致判断错误，责任由送审人承担。

七、数据运用

（一）审查员应积累日常工作中审查数据，并汇总形成调研报告，定期向社会发布。

（二）审查员在工作中发现普遍性违法行为，应及时上报行业监管部门，经行业监管部门同意后向社会发布警示报告。

八、岗位考核

（一）审查员考核工作由协会具体负责。

（二）玉环市市场监督管理局对项目实行年终整体绩效考核，平时实行动态绩效管理。

九、附则

      本办法自发布之日起施行。

 

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