现就《玉环市人民政府关于调整玉城街道等九个镇街及鸡山乡、海山乡综合行政执法事项清单的通告》的相关情况解读如下：

一、制定背景和目的

根据“大综合一体化”行政执法改革要求，为形成权责统一、权威高效的行政执法新格局，对各乡镇（街道）进行了行政执法事项赋权。2022年3月，第一批赋权楚门镇、沙门镇行政执法事项288项。2022年4月，第二批赋权玉城街道、坎门街道、大麦屿街道和清港镇、龙溪镇行政执法事项113项，芦浦镇、干江镇行政执法事项75项，鸡山乡、海山乡行政执法事项10项，形成了全域赋权的新格局。

为精准赋权乡镇（街道）执法事项，提高行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法规规定和省市有关工作要求，结合赋权执法事项实际运行情况，拟对我市各乡镇（街道）行使综合行政执法事项进行动态调整，调整坚持保留基层管理迫切需要且高频多发、易发现易处置、专业要求适宜的行政处罚事项并综合考虑经济发展、公共安全、实施成本、承接能力等因素，实事求是、积极稳妥推进乡镇（街道）赋权工作。

二、制定依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省综合行政执法条例》《浙江省人民政府办公厅关于推进乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》（浙政办发〔2021〕51号）等法律法规和文件的规定。

三、主要内容

对玉城街道、坎门街道、大麦屿街道、楚门镇、清港镇、芦浦镇、干江镇、沙门镇、龙溪镇人民政府（办事处）及鸡山乡、海山乡人民政府行使的行政执法事项清单进行调整。玉城街道等9个镇街调整为建设、应急管理、生态环境、自然资源、林业、消防救援、农业农村等7个条线31项行政处罚权；鸡山乡、海山乡调整为建设、农业农村等2个条线5项行政处罚权。

涉及作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业等重大行政处罚决定的案件，仍由执法事项下放前的市级行政执法部门依法管辖。

四、适用范围

《通告》的适用范围为玉环市行政区域范围。

五、关键词解读

行政处罚：行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

行政检查：行政主体依法定职权，对行政管理相对人遵守法律、法规、规章，执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行政行为。

行政强制：包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

赋权：省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：玉环市综合行政执法局

解读人：马明峰

联系方式：0576-87238073