根据《玉环市行政规范性文件管理办法》等相关文件要求，现将《玉环市产业基金管理办法 》（以下简称《办法》）有关政策解读如下：

一、出台背景

近年来，各地政府纷纷出资设立产业引导母基金，采取公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判等方式选聘合格的基金管理机构负责产业母基金的日常经营管理，产业引导母基金管理人不仅能为当地产业发展注入新动能，还可以发挥资源优势引进各路资本，推动当地产业经济加速跑，助推区域经济高质量发展。2021年省市财政部门陆续出台了一系列新的产业基金管理办法和意见，对产业基金的管理架构和职责分工、投资模式和要求、投资管理程序、费用和收益分配、产业基金退出、绩效考核和风险防控、报告制度和信息披露等作了新规定和要求。同时我市现行的管理办法是2016年 制定的《玉环市转型升级产业基金暂行管理办法》（玉政发〔2016〕1号），该办法规定的管理与运作方式等方面内容，已不能适应当前产业基金管理与运作，拓宽筹资渠道，助力招商引资，产业优化升级和高质量发展等新情况新任务的要求。根据《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》（财预〔2015〕210号）、《关于进一步加强政府产业基金投资运作管理的指导意见》（浙财金〔2021〕42号）、《浙江省产业基金管理办法》（浙财建〔2021〕75号）和《台州市财政局关于修改〈台州市政府产业基金管理办法〉的通知》（台财企发〔2021〕6号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

二、政策内容

办法分为总体要求；管理架构和部门职责、运营机构和主要职责、投资模式和要求；投资管理程序；产业基金退出；费用和收益分配；绩效考核和风险防控；报告制度和信息披露；其他事项共十部分内容。

一是总体要求。设立宗旨、投资方向、投资类别、资金来源和规模。首期规模为30亿元，视投资项目发展为百亿产业基金；投资项目分类分为战略类、技术类和效益类项目。战略类、技术类统称政策性项目。

二是组织架构和部门职责。明确基金管理的架构组成及职责。基金管理委员会的组成，实行“1+X”机制。“1”是指基金管委会固定人员，包括常务副市长（任主任），市府办主任（任副主任），市发改局、市财政局、市投资促进中心、市金融工作中心、市司法局、市国投集团、市金控公司等单位主要负责人；“X”是指除固定人员之外，根据拟投项目类别增加成员,包括：行业分管副市长（任副主任）、市府办分线副主任、行业主管部门和相关部门主要负责人。市监察委员会、市审计局列席。

明确行业主管部门主要职责以及政策性项目的行业主管部门。

三是运营机构及主要职责。产业基金（母基金）运营机构选聘要求及主要职责，拟采取公开招标或谈判、邀请招标等方式选聘合格的基金管理机构，负责产业基金的日常经营管理。

四是投资模式和要求。具体投资业务、投资方式、基金设立、子基金及各类项目的投资模式和要求。

五是投资管理程序。投资管理决策的程序、重大投后事项、政策性项目的投资管理程序和效益类项目的投资管理程序。

产业基金出资在5000万元（含）以下的项目，由基金管委会直接作出决策，出资在5000万元（不含）以上的，经管委会审议通过后，提交市长办公会议决策。

六是产业基金退出。`

明确退出方式、退出情形、退出决策、退出价格、受让转让等。

七是费用和收益分配。主要明确管理费用提取比例、收益分配、绩效激励、收益让渡、留存使用等。

管理费用：投资于政策性项目的产业基金，原则上按照政府实际出资金额（以协议签署为准）不超过0.6%/年的比例支付；投资于效益类的项目的产业基金，原则上按照政府实际出资金额（以协议签署为准）不超过1%/年的比例支付。子基金管理费原则上投资期内按存量实缴总额不超过2%/年的比例提取管理费，退出期内按实缴余额不超过2%/年的比例提取管理费，延长期内不再提取管理费。

超收奖励：对投资效益较好的效益类项目，可从产业基金政府出资部分实现项目收益（扣除投资本金、管理费以及其他各项费用后的收益）年化收益率（单利）达到税前8 %门槛收益率的超额部分（以下简称“超额收益”），原则上提取超额收益的20%奖励给基金管理机构。

八是绩效考核和风险防控。将行业主管部门的政策性项目投资工作纳入市政府目标责任制考核体系，基金运作绩效评价，子基金托管，基金管理公司风控管理体系等。

九是报告制度和信息披露。对基金管理公司的基金运作情况报告、重大事项信息披露等规定了要求。

 十是其他事项。基金运作容错免责情形等。

三、《办法》解读机关和联系方式

《办法》由基金管委会负责解读。

解读人：张作民、季海斌，联系方式：87250057。